全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任林毅夫作出题为《应对不利外部环境深挖中国经济增长潜力》之发言。
他说，美、欧、日等发达国家至今尚未施行必要的结构性改革以提升实体经济的竞争力，以从根本上解决2008年国际金融危机以来经济增长疲软的问题。在新的一年，中国应该有长期应对可能出现的外部冲击的心理准备。
危机已过去5年，美国仍未出现过去每次危机过後达到的7%-8%的增长反弹。失业率虽然已经降到6.6%，但如果把退出劳动市场的适龄劳动者也算成失业，美国的失业率仍然超过10%。
他指出，发达国家政治上没有能力凝聚共识推行必要改革，总是依靠宽松的货币政策「输血」，避免经济一再触底。他预期，结构性改革必将成为世界性的命题。
